+7 (495) 797-10-44 
info@ai-media.ru
Влиятельные западные СМИ считают сделку по приватизации 19,5% акций «Роснефть» неожиданной. По мнению Bloomberg и Financial Times, она стала личным «триумфом» президента Владимира Путина.
Издания отмечают, что санкционная политика должна была, в том числе сдержать западные компании от покупки акций российских сырьевых компаний.
В 2017 году российский бюджет ждут большие расходы, настолько большие, что резервный фонд может быть полностью исчерпан. Власти ищут способы предотвратить эту угрозу или хотя бы смягчить возможные последствия. Одним из них может быть приватизация госактивов. В конце октября правительство РФ внесло на рассмотрение в Госдуму бюджет на ближайшие три года. Доходы в 2017 году должны составить 13 трлн 487,6 млрд руб., расходы 16 трлн 240,8 млрд руб.
В 2018 году планируемые доходы 14 трлн 28,5 млрд руб., расходы 16 трлн. 039,7 млрд руб. В 2019 году расходы — 15 трлн. 986,98 млрд руб., доходы — 14 трлн. 844,8 млрд руб.
Дефицит бюджета в 2017 году составит 2 трлн. 753,2 млрд руб., следующие два года дефицитны также, но в меньшей степени. Большинство экспертов связывают огромные расходы 2017 года с подготовкой к президентским выборам 2018 года.
Способов без экономических потерь пережить 17-й и последующие годы немного: взять денег из Резервного фонда и Фонда национального благосостояния (ФНБ), но тогда примерно за год-два резервы будут исчерпаны полностью; занять на рынках, и на внутреннем и на внешнем рынке, но в условиях спада экономики это даст лишь кратковременный эффект, а в перспективе только ухудшит финансовое состояние
страны. Третий способ — приватизация госактивов.
Вероятно, о том, что дефицит бюджета, близкий к критическому, сложится в 2017 году, в правительстве подозревали давно. По крайней мере, планы приватизации были утверждены распоряжением Дмитрия Медведева, тогда уже премьер-министра, в 2013 году. В приватизационном пакете были и 19,5% в «Роснефти».
Проблема в том, что до сегодняшнего дня приватизация не приносила нужных денег. Например, доход от единственной состоявшейся сделки в 2015 году составил всего 12 млрд руб. 2016 год мог вообще быть провальным по приватизации. Но деньги нужны, приходится торопиться.
В процессе приватизации «Роснефти» было уже два события, которые СМИ назвали «шокирующими». Не исключено, что они ещё не закончились
На 18 ноября проект бюджета на 2017 год принят госдумой в первом чтении с дефицитом 2,75 трлн руб., второе чтение запланировано на декабрь. Продолжается и обсуждение приватизации на 2017 год, в плане — «Совкомфлот», ВТБ и НМТП, список не утверждён окончательно, и его формирование может затянуться, в том числе из-за обстоятельств, сопровождающих приватизацию «Роснефти» — одного из самых прибыльных активов, который может задержать стремительное истощение кошелька страны.
«Роснефть» на выданье
В декабре 2014 года премьер Дмитрий Медведев подписал постановление правительства об отчуждении 2,067 млн (19,5%) акций «Роснефти» для последующей приватизации. Нельзя сказать, чтобы предложение вызвало какой-либо ажиотаж на рынке.
В октябре 2015 года от приватизации «Роснефти» отказывается Росимущество по причине экономической нецелесообразности.
Но в декабре 2015 года идея приватизации госактивов для спасения экономики снова стала актуальной, министр финансов Антон Силуанов заявил, что может быть приватизировано 19,5% акций «Роснефти», а президент РФ Владимир Путин заметил: «Что касается «Роснефти», «Аэрофлота», я еще в своих статьях 2012 года писал, что это [приватизация] возможно… Конечно, всегда есть вопрос, та ли сейчас конъюнктура, чтобы продавать эту ценную, приносящую результаты для экономики долю собственности. Никогда не угадать, та конъюнктура или не та»,-резонно подытожил президент.
Но тогда же глава Росимущества Ольга Дергунова заявляла, что «Роснефти» в плане приватизации на 2016 год нет.
Тем не менее, 20 февраля 2016 года первый вице-премьер Игорь Шувалов подписал директиву о подготовке к приватизации «Роснефти», в мае даже появился потенциальный покупатель, китайский нефтегазовый гигант CNPC, председатель совета директоров которого, Ван Илинь, подтвердил: «С нашей стороны интерес есть. Когда будет сформировано предложение к нам от «Роснефти» о приватизации акций, мы его детально рассмотрим».
Достоверных сведений о других кандидатах на акции «Роснефти» не было. Несмотря на это, Алексей Улюкаев, тогда министр экономического развития, утверждал, что шансы продать «Роснефть» до конца 2016 года выше 50%, и Минэкономразвития внесло в правительство предложения по приватизации акций корпорации. Тем временем, сама «Роснефть» закрыла сделку ценой 329,7 млрд руб. по приобретению госпакета акций «Башнефти». Эта сделка через короткое время привела как к ожидаемым последствиям — росту стоимости продаваемых акций «Роснефти», так и к последствиям неожиданным, о которых ниже. Впрочем, покупателей на «Роснефть» по-прежнему не было, и 25 октября 2016 года первый вице-премьер РФ Игорь Шувалов заявил, что «Роснефть» сможет сама выкупить свои же акции.
От Улюкаева до Glencore
В октябре — начале ноября была заметна некоторая напряжённость в вопросе приватизации «Роснефти», так как год подходит к концу, а подвижек в вопросе нет — ни по «Роснефти», ни по другим госактивам. Игорь Шувалов потребовал ускорить продажу крупных активов вне зависимости от плохой конъюнктуры, а
руководитель Росимущества Ольга Дергунова признала, что ситуация на рынках не улучшается, и сейчас Росимущество готово к продажам, если президент поддержит приватизацию. В свою очередь, МЭР А. Улюкаев допустил возможность приватизации «Роснефти» в 2016 году. Это заявление было сделано 10 ноября.
А 15 ноября Следственный комитет России (СКР) сообщил, что в отношении Алексея Улюкаева возбуждено уголовное дело в связи с получением им 14 ноября 2 млн долларов за выданную Минэкономразвития оценку, которая позволила компании «Роснефть» приобрести госпакет акций «Башнефти».
Согласно официальной версии, министр Улюкаев «высказал угрозы, используя свои служебные полномочия, создать в дальнейшем препятствия для деятельности компании». Соответственно, Улюкаеву предъявлено обвинение в получении взятки с вымогательством и в особо крупном размере (ч.6 ст.290 УК), и Басманным судом он был помещён под домашний арест до 15 января 2017 года.
Событие удивило самых высокопоставленных коллег министра, но вскоре стало ясно, что арест Улюкаева на приватизацию «Роснефти» никак не влияет.
СМИ приводили слова главы Фонда национальной энергетической безопасности Константина Симонова относительно этого дела: «…19,5% акций своих выкупит сама «Роснефть»… арест Улюкаева вполне может быть использован «Роснефтью» для улучшения условий приобретения этих акций». В свою очередь, первый вице-премьер Игорь Шувалов заявил, что акции «Роснефти» по-прежнему готовятся к продаже, что подтвердил и глава «Роснефти» Игорь Сечин: «Есть распоряжение правительства, оно выполняется абсолютно нормально».
И, наконец, 21 ноября, на прессконференции по итогам работы саммита АТЭС президент России Владимир Путин поставил точку в вопросе о влиянии беспрецедентного ареста министра на бизнес-процессы больших корпораций: «Приватизация самой «Роснефти» — это прямая приватизация госсобственности, поэтому мы в этом смысле никак не отказываемся от своих первоначальных планов по приватизационным сделкам. И, разумеется, и правительство, и менеджмент «Роснефти» будут работать над реализацией второго шага этого плана, над продажей пакета самой «Роснефти», и уголовное дело в отношении бывшего министра экономического развития Алексея Улюкаева никак не влияет на сделку».
Таким образом, на тот момент если следовать ранее представленным планам, приватизация 19,5% акций «Роснефти» должна завершиться в считанные недели.
В бюджет от сделки, с кем бы она ни была заключена, может поступить 700 миллиардов рублей. В начале декабря большинство экспертов и аналитиков, в том числе и высокопоставленные, могли убедиться в том, что рынок остаётся для них непредсказуемым. Не «Роснефть» выкупила собственные акции, а нашёлся настоящий зарубежный покупатель 19,5% акций компании — международный трейдер Glencore и Катарский суверенный фонд (QIA). Нужно, впрочем, заметить, что Glencore является одним из крупнейших партнеров «Роснефти». По условиям контракта от 2013 года, «Роснефть» поставляет Vitol и Glencore 46,9 млн тонн нефти на сумму до 10 млрд долл., а QIA — один из основных партнеров РФПИ.
Сумма сделки Glencore и «Роснефть» — 10,2 млрд евро, при этом покупатель вложит 300 млн долл. собственных средств и косвенно будет владеть 0,54% акций «Роснефти».
Контракт увеличит портфель Glencore на 220 000 баррелей в сутки, что составляет порядка 5% от добычи «Роснефти».
Событие удивило самых высокопоставленных коллег министра, но вскоре стало ясно, что арест Улюкаева на приватизацию «Роснефти» никак не влияет
Важно, что сделка ещё не закрыта, неизвестны права, которые получат новые акционеры, возможно, будет переизбран совет директоров «Роснефти», а покупатель и «Роснефтегаз» заключат акционерное соглашение, но всё это будет точно известно только после завершения сделки. В процессе приватизации «Роснефти» было уже два события, которые СМИ назвали «шокирующими» — арест Улюкаева и внезапно явившийся зарубежный покупатель. Так что не исключено, что шокирующие события ещё не закончились.
